德国是能源资源紧缺国,能源供应在很大程度上依赖进口,尤其是对石油进口的依存度高达98%。为减少国际市场原油价格变动对本国经济的冲击,保障能源供应安全,德国政府从上世纪70年代初第一次石油危机爆发以来,就注重能源战略和政策的调整,开源节流并重,抵御高油价。
加强多种能源开发
德国能源机构认为,加强多种能源的开发和利用,确保能源的多样性是能源供应的根本保障。上世纪70年代第一次能源危机之后,德国政府就开始花大力气加速研究石油替代能源,并鼓励使用天然气,降低石油在能源结构中的比重。
2000年,德国颁布了《可再生能源促进法》。根据这一法规,开发可再生能源的公司可获得政府补助,电力公司必须无条件地以政府制定的保护价购买利用可再生能源生产的电力,居民安装使用太阳能设施还可获得长达10年的低息贷款。在这些政策的鼓励下,许多可再生能源的开发和利用取得了明显成果。2003年,德国完成了“10万屋顶太阳能发电计划”。德国还是全世界的“风能冠军”,风能发电量占全球三分之一。目前德国正在推动近海风能发电,预计通过推广这一行动,德国的风能发电量25年后将提高到总量的25%。此外,德国还制定了《生物能发展法规》,以促进生物能的技术开发以及市场化。
按照德国能源机构的统计数字,德国可再生能源发电量占总发电量的比例已从1998年的4.7%提升到2003年的8%,政府计划到2020年使这一比例达到20%,在本世纪中叶至少达到50%。
建立多元化进口渠道
在加紧开发新能源,替代传统能源的同时,德国政府还注重建立多元化的能源进口渠道,以减少和分散风险。
自第一次石油危机爆发以来,德就开始减少从中东地区和欧佩克成员国的石油进口。1980年,德进口石油的62%来自中东地区。目前,德从俄罗斯、挪威、利比亚、英国、哈萨克斯坦等26个国家进口石油。其中,原独联体国家占德石油进口总量的42.2%,北海油田占34.9%,欧佩克成员国所占比重已降至18.2%。
为减少供应风险,早在上个世纪50年代,德国就开始建设连接地中海及北海港口至德国南部和莱茵-鲁尔区的输油管道,迄今已建成了7条总长度达3250公里的输油管道。此外,德国还与俄罗斯签署协议,共同出资修建一条连接俄罗斯与德国的天然气管道。这条管道全长1200公里,始于俄罗斯维堡,终点为德国东北海岸的格赖夫斯瓦尔德,中间穿越波罗的海,预计于2012年投入使用。届时俄方每年可向德国供应270亿立方米天然气,并将逐步增加到每年550亿立方米,可大大缓解德国对石油的依赖。
此外,德国还积极通过国际合作保证能源供应安全,参与国际能源机构(IEA)框架内的多边合作,建立双边、多边、地区性或国际性石油能源合作机制,鼓励能源企业到国外去发展,通过贸易、投资和吸引资金等形式与石油开采国建立“相互依赖”关系。
利用新技术手段节能
利用新技术、新方法节省能耗也是德国能源供应安全政策的重要组成部分。
1999年,传统矿物能源发电的平均有效作用系数为39%。运用高压煤尘焚烧技术、煤炭汽化技术等新技术后,目前这一系数已达到46%,估计到2020年将会提高到55%。
德国2002年出台了《节省能源法案》,规定新建筑必须是符合标准的低能耗建筑。与此同时,德国政府还资助老建筑的节能改造,派专家提供上门咨询并提出改造方案,负担相当比例的咨询费用。
能耗较大的汽车行业也不断试验新的节能措施及清洁能源,比如一些汽车公司正在试验使用氢动力。由于使用节能技术,2002年,新车的油料消耗量比1990年平均减少20%以上。
德国政府十分重视提高民众的节能意识,全国大约有300个提供节能知识的咨询点。德国能源机构负责组织全国的节能知识宣传,目前该机构正在发动一个全国性的家庭节能知识宣传活动。
(来源:央视国际)